Народная правотворческая инициатива граждан - это новый институт непосредственной демократии. Это форма непосредственного осуществления определенной законом группой граждан местного самоуправления посредством внесения ими проекта правового акта по вопросам местного значения, отмене или изменении ранее принятых нормативно-правовых актов для последующего вынесения соответствующей инициативы на местный референдум или принятие представительным органом местного самоуправления.
Правотворческая инициатива является законным интересом гражданина, реализуемым в политической сфере путем непосредственного волеизъявления. Отсюда можно сделать вывод, что ее субъектом является группа граждан Российской Федерации, зарегистрированных в установленном законом порядке, имеющих место жительства на территории соответствующего муниципального образования и обладающих активным избирательным правом на выборах местных органов самоуправления. Инициативная группа в составе определенного законом количества человек регистрирует народную правотворческую инициативу в органе местного самоуправления. Документы, представленные инициативной группой, регистрируются органом местного самоуправления, что является основанием для сбора подписей под петицией о нормотворческой инициативе.

Для признания народной правотворческой инициативы, успешно осуществленной в ее поддержку, необходимо собрать определен ное количество подписей.

Отказ в принятии решения об успешном осуществлении народ ной правотворческой инициативы возможен в случае предложения ее инициаторами проекта нормативного акта, не соответствующего Конституции России, федеральным законам, Уставу (Конституции) и законам субъекта Российской Федерации.

Гарантией осуществления народной правотворческой инициативы должна быть гласность. Она проявляется в том, что все решения органа местного самоуправления, касающиеся осуществления на родной правотворческой инициативы, подлежат опубликованию в печати в течение установленного законом времени. Традиционной гарантией является возможность обжалования решения органа местного самоуправления по вопросам осуществления народной правотворческой инициативы в суд.