Как форма местного самоуправления оно проводится в целях обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного. Инициаторами проведения собрания граждан выступают:

• население муниципального образования - соответственно, собрание граждан назначается представительным органом муниципального образования в порядке, установленном уставом муниципального образования;
• представительный орган муниципального образования - собрание назначается представительным органом муниципального образования;
• глава муниципального образования - назначается главой муниципального образования;

в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления - порядок назначения и проведения определяется уставом территориального общественного самоуправления.